Как сообщило Министерство благосостояния (Минблаг) в мае состоялось заседание Национального совета по делам инвалидов, на котором был представлен подготовленный министерством проект по изменению подхода к определению инвалидности для взрослых.

Что самое главное: Минблаг предлагает при экспертизе на инвалидность сделать акцент «на способности функционировать», а не на диагнозе.

Фоном к этому идет печальная статистика: в Латвии с каждым годом увеличивается доля людей «с ограниченными возможностями» среди постоянных жителей. Если в 2014-м году доля лиц с инвалидностью от общей численности населения страны составила 8,6%, то в 2016 году уже 8,8%, а по итогам 2024 года – 11,6%. 

Что очевидно: при этом растет количество людей, получающих пенсии по инвалидности.

Кому хотят понизить группу

Минблаг отмечает, что сейчас у большинства лиц в основе установления инвалидности лежит общее заболевание, то есть «невидимая инвалидность».

При этом из специфических функциональных расстройств у совершеннолетних инвалидов чаще всего встречаются нарушения двигательных функций и нарушения умственного характера, а у детей с инвалидностью — именно нарушения умственного характера.

Подобные тенденции наблюдаются и в других странах, что заставляет искать решения, как реструктурировать систему инвалидности в соответствии с социально-экономическими изменениями и общественными потребностями, отметили в министерстве.

Минблаг хочет впредь оценивать возможность человека функционировать, чтобы оказывать поддержку больше тем, у кого оно существенно нарушено.

В соответствии с новым подходом будет оказываться более широкая поддержка тем, кто страдает серьезными нарушениями. Этот подход, указывает Минблаг, гораздо лучше позволяет оценить людей с проблемами психического здоровья, функциональные ограничения которых в медицинской модели часто остаются недооцененными.

И, наоборот, тяжесть инвалидности, может уменьшиться у тех, кто менее ограничен в функционировании, даже несмотря на то, что был поставлен определенный медицинский диагноз.

Как это хотят сделать на практике

Сейчас в процессе экспертизы на инвалидность информация об ограничениях функционирования базируется главным образом на анкете, которую человек заполняет одновременно с заявлением в Государственная врачебная комиссия экспертизы здоровья и трудоспособности (VDEĀVK).

Эта анкета должна быть заменена на разработанный Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) инструментом оценки инвалидности «WHODAS 2.0», а также к нему должны быть приложены заполненные целевые протоколы.

В министерстве в связи с этим поясняют: необходимость пересмотра системы оценки инвалидности определяется как международными обязательствами, так и статистическими данными об увеличении инвалидов.

Промежуточный финиш

Сейчас доклад Минюста «Совершенствование системы оценки инвалидности для взрослых» вынесен на общественное обсуждение — до 27 июня. Высказать свое мнение можно на портале — tapportals.mk.gov.lv.

После этого новую систему, очевидно, начнут продвигать.

Все больше инвалидов старше 64 лет

По данным Минблага, самый существенный прирост за последние годы наблюдается среди людей старше 64 лет. Если в 2014-м году в этой возрастной группе инвалидность была установлена 58 197 лицам, то в конце 2024 года — 105 703 лицам. То есть: прирост в этой возрастной группе за последние десять лет составил 82%, тогда как в возрастной группе от 18 до 63 лет за это же время прирост составил 2%.

Большая часть лиц старше 64 лет имеет тяжелую или очень тяжелая инвалидность, то есть группу первой или второй инвалидности.

Доля детей с инвалидностью среди инвалидов уже несколько лет составляет 4%, и в абсолютных цифрах это число имеет тенденцию к росту. За десять лет число детей с инвалидностью выросло на 10%.

Антон Городницкий, «Сегодня»